非行政许可审批（非行政许可审批）

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1、行政许可，即通常说的行政审批，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

2、有以下四个方面的特征： （1）行政许可是依申请的行为。

3、以申请为起始，无申请即无许可。

4、 （2）行政许可是管理性行为。

5、主要体现为行政机关作出行政许可的单方面性。

6、不具有管理性特征的行为，即使冠以审批、登记的名称，也不属于行政许可。

7、 （3）行政许可是管理经济和社会事务的外部行为。

8、行政机关对其他行政机关，或者对机关直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，则属于内部管理行为，不属于行政许可。

9、 （4）行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。

10、实施行政许可的结果是，相对人获得了人事特定活动的权利或者资格。

11、 2、审批：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。

12、审批有三个基本要素：一是指标额度限制；二是审批机关有选择决定权；三是一般都是终审。

13、审批最主要特点是审批机关有选择决定权，即使符合规定的条件，也可以不批准。

14、 核准：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为，申请某种权利或资格等，依法进行确认的行为。

15、因此，在批准相对人的申请时，只是按照有关条件进行确认。

16、只要符合条件，一般都予以准许。

17、核准的条件都比较明确具体，便于确认。

18、 审核：是指由本机关审查核实，报上级机关或其他机关审批的行为。

19、 备案：是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定，向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。

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