1、吃拿卡要意思指的是指党员干部在服务群众过程中，利用职务便利向群众索取好处的形象体现。这些行为实质是党员干部不能正确对待手中的权力，是公共权力异化为管理者“私权”的表现，把服务群众的义务当作管理群众的特权，甚至借机以权谋私，其后果是严重损害党和政府的形象，损害党群干群关系。
2、所谓“吃”，主要是接受被服务群众的宴请，所谓“拿”，一般是凭借管理权，不管群众愿意与否，强拿硬占群众的物品，所谓“要”，通常是主动地采取提要求，暗示等方式向群众要钱要物，而“卡”，则是有意刁难群众，给来办事的群众制造障碍。