1、三无人员中的三无是无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人丧失劳动能力而无力抚养。
2、持本市非农业户籍的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满岁的未成年人，由当地政府给予特困人员供养。
3、供养标准：
4、不得低于当地城镇居民平均生活水平，并应根据当地城镇居民平均生活水平的提高适时调整。
5、最低标准按照市统计局、国家统计局北京调查总队公布的各区县上年度城镇居民人均消费性支出确定。
6、每年第二季度，各区(县)民政、财政部门根据市统计局、国家统计局北京调查总队公布的数据，制定本区(县)当年城市特困